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財政部認真貫徹落實黨的十七大精神和黨中央、國務院關于做好節能減排工作的指示要求,2007年安排專項資金235億元,積極推進節能減排工作取得顯著成效。
推進節能減排是解決我國能源緊張、環境污染問題的重要措施,對于促進經濟發展方式轉變、實現經濟又好又快發展、構建社會主義和諧社會具有極其重要的意義。財政支持節能減排工作總的指導思想是,以科學發展觀為統領,轉變理財觀念,通過制度創新和機制改進,發揮財政政策和財政資金的杠桿作用,促進各級政府、企業及全社會在發展理念和行為上重視節能減排工作,推動經濟發展方式和消費模式轉變,促進“十一五”節能減排目標的實現。
今后一個時期,各級財政部門將把推進節能減排工作作為一項重要任務來抓,按照“夯實基礎、明確責任、創新機制、加大投入、創造環境” 的工作思路,切實做好以下幾項工作:一是支持十大重點節能工程,建立“以獎代補”新機制,采取財政獎勵資金與節能量掛鉤方式,支持企業節能技術改造和建筑節能。二是支持中西部城市污水處理設施配套管網建設,根據地方新建管網里程、污水處理能力、COD削減力度等因素確定獎勵資金,調動地方投入積極性。三是支持經濟欠發達地區淘汰落后產能,實行地方政府負責制,中央財政采取專項轉移支付方式對中西部地區電力、鋼鐵、造紙等13個行業淘汰落后產能給予獎勵。四是支持建立節能報告、審計制度和能效標準、標識制度,做好節能基礎工作。五是支持加強環境監管能力建設,加快推進主要污染物排放的監測、指標和考核“三大體系”建設。六是支持“三河三湖”水污染和松花江等重點流域水污染治理。七是探索建立節能減排市場化機制,加快建立有效的污水處理和排污收費機制,探索建立排污有償使用和交易機制,以及跨流域、跨地區的生態補償機制。八是創造良好的節能減排政策環境,抓緊研究出臺促進節能減排的稅收和收費政策,積極穩妥地推進能源、資源類產品價格改革。
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